位于广州天河区的一个企业成立一个名为“必赢彩票”的平台，2013年上线客户端，利用互联网售彩的方式吸引了来自全国各地的市民投注。多名市民称，平台宣称“线上投注，线日，这家平台突然关停，无法提现，引发众多购彩者报警。

  广州福彩发行中心表示，这样的平台应为“私彩”，涉嫌违反彩票销售规定。目前，江苏警方已就此立案，该平台所属公司的经营者之一在5月底已被江苏警方带走。

  来自上海的张先生曾在“必赢彩票”网站上投注。他告诉南都记者，自己是在2015年时通过弹窗广告接触到“必赢彩票”的。2015年，许多互联网彩票平台陆续关停，张先生抱着将信将疑的心态在该平台上注册。

  张先生称，用户要在平台充值方可投注，“可以再一次进行选择用银行卡充值，后来也可以用第三方支付方式充值”。张先生充值后不久，平台的个人账户就显示有余额，余额可用来投注。

  张先生称，“必赢彩票”有两种渠道可以投注，一种是通过网站，一种则是通过“必赢彩票”的手机app。根据“必赢彩票”app的介绍，该平台提供包括福利彩票、体育彩票、专业竞彩在内的多种彩种投注。“有双色球、时时彩，还有足彩，我玩得最多的是双色球。”张先生称。

  据多名投诉者称，该平台宣称是采用“线上投注，线下出票”的方式。张先生称，投注后，平台会显示“已出票”，并显示哪个彩票网点出票，“通常情况下，平台会上传一张彩票的实体票据。我注意到，有些票据上面并没有显示二维码，而实体票很多都是有二维码的”。

  至于是不是真的线下有出票，多名投诉者反映自己不知情。“我们不会留意平台是否会线下出票。对我们来说，只要能够正常投注就行了。”

  多名投诉者均告诉南都记者，平台兑奖均是将款项打到余额中，他们再去提现到银行卡。因为线上即可兑奖，因此他们普遍都没有在线下兑过奖。该平台网站宣称有投注者在该平台投注中奖数万甚至几十万上百万元。

  张先生称，此前，一切投注和兑奖都很正常，有时中奖几十元几百元，都能正常兑现。他会在账户余额累积到一定数额后将款项提现到绑定在平台的银行卡上。“此前的提现到账速度很快，一般都是通过一些个人账户打给我，比如我一天提现两次，第一次的打款人可能是张三，第二次则可能是李四。”

  不过，到了今年5月27日，包括张先生在内的一众用户发现，平台没办法登录了。张先生称，自己的账户余额大概有1000元，但是，许多用户的余额数目比他大，都是数万元。平台无法登录，他们一下子就慌了。张先生打客服电话，对方称是服务器在维护。

  5月27日当天，“必赢彩票”微信公众号就用户平台无法登录发布一则通告，称“由于服务器故障，目前服务器正在维护，导致大家无法正常使用、登陆(应为“登录”)网站和app，大家不需要过多的担心，用户资金绝不会丢失，数据不会丢失……我们会尽快完成维护，完成后大家资金都可以正常使用和提现。”

  截至昨日，南都记者看出，“必赢彩票”的网站仍然不能登录，显示为“没办法找到服务器”。张先生称，“一般服务器维护可能一两天就行了，现在都过了这么多天了，里面的钱怕是打水漂了。”

  根据投诉者称，在“必赢彩票”平台投注的人数很多，无法估计。目前，在网上投诉的有数百名网友，据他们反映，他们之中账户余额多则有数万元，少则数千元。

  虽然“必赢彩票”的网站没办法打开，但是通过网页快照的方式，南都记者看出“必赢彩票”隶属于广州乐投信息科技有限公司(下称“乐司”)。根据工商登记资料，乐司成立于2010年3月18日，登记住所位于广州市天河区黄埔大道东某写字楼5楼10房，营业范围包括：信息系统集成服务;广告业;计算机技术开发、技术服务等，不涉及彩票业务。

  5月31日，南都记者来到乐司的工商登记地址发现，这里已经搬空。记者走访当日，现场还有许多民警接到报警后前来查看。

  根据网上显示，乐司在天河区车陂东泷商务中心某栋写字楼还设有一办公地点。记者当日走访发现，乐司已经搬迁，现已由其他公司租下。现场一工作人员告诉南都记者，他们是在去年11月份的时候租下的，也就是说，乐司在去年就已经搬迁。

  日前，“必赢彩票”再次通过其微信公众号发布通告称，“公司现在资金账户正在被扬州市公安局治安支队调查，对公账户已被查封，调查完毕解封后会第一时间处理您的中奖投注和提现请求”。

  南都记者从警方了解到，此案确为江苏警方立案，该公司的经营者之一在5月底已被江苏警方带走。目前，此案仍在进一步调查中。

  2015年，财政部、民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，互联网售彩被念“紧箍咒”。去年4月28日，有关部门再次出台《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，其中明确，严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

  今年2月，财政部、民政部、国家体育总局再次联合发布文件《关于对擅自利用互联网销售彩票问题整改落实情况做督查有关事宜的通知》，其中，指出要督查“是否仍存在擅自利用互联网销售彩票行为，或以O2O等形式违规利用互联网销售彩票现象等”。

  “必赢彩票”在其app的介绍中宣称，“必赢彩票”是广州乐投科技有限公司旗下一个高端的彩票投注网站，于2013年上线客户端，是“彩票在线投注代购合买平台”。

  “必赢彩票”在其网站上也宣称，“本网站根据彩票行业相关主管部门的政策法规，合法给用户更好的提供彩票的互联网投注业务，用户有权自由代购本网站提供的彩票，但必须同意本站代理购买、保管、领奖及分配事宜。本网站努力使用户的投注委托成功，但是并不能够确保一定成功。成功与否的标志是彩票的打印状态，打印状态‘已出票’表明用户的投注委托成功，打印状态‘未出票’或‘撤单’表明由于客观原因用户的委托失败”。

  照这样看，“必赢彩票”走的是委托投注的路子。对这种模式，广州市福利彩票发行中心方面表示，这样的一种情况应该属于O2O性质，即“线上购彩，线下出票”，同样属于违反彩票销售规定，现在互联网彩票依旧还没有开放，有关部门也发文禁止互联网代购彩票。

  广州市福利彩票发行中心有关人员表示，经与中心电脑票部沟通及请示中心领导，“必赢彩票”应为不法分子借福彩名义，利用福彩双色球等游戏开奖公告开设的私彩(由私人坐庄的非法彩票)，该行为已违反有关规定法律，建议受害彩民尽快报警，由公安部门处理。由于购买私彩是彩民个人行为，中心无权介入。

  广东伯方律师事务所律师朱光辉向南都记者分析，如果该平台无开办互联网彩票的资质，则涉嫌非法经营，情节严重的话可入刑。而该平台如果被认定为私彩，平台对于彩民的投注没有去实际投注的话，则可能涉嫌诈骗。

  南都记者看出，虽然互联网彩票被叫停，网上任旧存在不少互联网购彩平台，少部分宣称其是正规公司办的平台，如“必赢彩票”，走“代购合买”的路子，带着O 2O的色彩。而大部分彩票平台则为个人运营的博彩平台，甚至是“黑彩”。

  去年，南都就曾曝光利用互联网售彩被叫停的背景下，不少私彩平台借此暗地滋生。南都记者调查了解到，私彩平台开设的成本极低，却可获得暴利。私彩平台往往通过租借海外服务器、聘请程序员制作网站、再通过返水利诱的方式层层发展代理吸引“彩民”。有必要注意一下的是，这种私彩平台在往外推广的过程中，采取包括但不限于聘请黑客攻击在网站挂弹窗广告、通过伪基站群发短信、借助社交平台渗透的方式。

  对于私彩平台，朱光辉曾向南都记者称，赌博的私彩平台已涉嫌开设赌场罪，如果私彩平台存在通过代理以项目名义拉人的行为，“超过三级组织的话，就涉嫌组织领导传销活动罪”。

  严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，也严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。——— 《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》明确